造紙行業的發展主要有以下幾個方面的特征：

　　一、技術密集型和資金密集型企業
　　造紙行業設備投資約占總投資額的60%，自動化程度高于一般造紙業；每增加一萬噸紙漿的生產能力，需要投入約1.2-2億元；每增加一萬噸紙漿及紙板，需要資金投入約1-1.2億元，百元產值占用固定資產額與冶金、石油、化工行業相近。

　　二、行業具有規模效益
　　由于造紙工業設備投資大，固定成本高，因此擴大規模成為企業降低成本、增強競爭能力的有效手段。

　　三、對資源依賴度較大
　　造紙產業以木材、竹、蘆葦等原生植物纖維和廢紙等再生纖維為原料，屬于資源約束性工業，對纖維來源的依賴程度極高。相比較世界上主要制漿造紙國家森林覆蓋率高、原料資源豐富的狀態，我國國內纖維原料供需矛盾突出。

　　四、市場集中度低
　　目前我國制漿造紙工業大型集團較少，強勢企業少，大部分制漿造紙企業規模較小，這種狀況使得企業的規模效益無法實現，限制了企業技術水平、裝備水平、產品檔次的提高和污染的有效防治。

　　五、資源消耗較高 污染防治任務艱巨
　　造紙工業不合理的原料結構、規模結構以及較低的技術裝備水平，決定了我國造紙工業的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染源，中國造紙工業面臨較大的環保壓力。

　　受產能擴張、生產成本增加、市場變化和競爭壓力加劇等因素的影響，將促使企業加快轉型升級，由過去依靠投資增量發展轉向提高生產效率和產品質量、降低生產成本的質量效益型方向發展，同時也會加快落后裝備的淘汰速度和企業間的并購重組、整合資源的速度。